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2010年，哈時(shí)任副總理舒克耶夫就曾表示支持禁止有色金屬和鋼鐵出口。而近日，哈薩克斯坦工業(yè)與新技術(shù)副部長(zhǎng)拉烏正式提出將逐漸縮減哈國(guó)內(nèi)廢金屬的出口。按照哈政府的計(jì)劃，2014年前將對(duì)廢金屬出口實(shí)施配額管理，并提高出口關(guān)稅。而到2014年后，將對(duì)廢金屬完全禁止出口，并轉(zhuǎn)為開始進(jìn)口。
一、哈薩克斯坦廢金屬出口現(xiàn)狀
根據(jù)哈工業(yè)與新技術(shù)部下屬工業(yè)委員會(huì)的資料，2010年哈薩克斯坦出口的廢金屬達(dá)81.6萬(wàn)噸（或1.8億美元），比2009年下降4.6%（或15.6%）。哈國(guó)內(nèi)廢金屬市場(chǎng)總量的價(jià)值約為9億美元，出口部分占20%左右。
哈薩克斯坦廢金屬的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)是俄羅斯、中國(guó)、烏克蘭及歐盟。近期，哈實(shí)際上已停止對(duì)中國(guó)“過(guò)熱”廢金屬市場(chǎng)的供貨，對(duì)歐盟國(guó)家也只出口不銹鋼，而僅向俄羅斯和烏克蘭的某些管道廠供應(yīng)廢金屬。
二、哈薩克斯坦將禁止出口廢金屬的原因
哈薩克對(duì)廢金屬出口實(shí)施禁令，主要還是出于市場(chǎng)原因。2011年，哈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廢金屬400萬(wàn)噸，只消耗340萬(wàn)噸；但從2012年起，由于舊有工廠的擴(kuò)產(chǎn)和新建工廠的啟動(dòng)，哈國(guó)內(nèi)對(duì)廢金屬的需求量將突破400萬(wàn)噸，并逐年攀升（詳見附表）。從這一趨勢(shì)看，為滿足國(guó)內(nèi)煉鋼需求，哈不僅要限制廢金屬出口，未來(lái)可能要開始從別國(guó)進(jìn)口。
三、市場(chǎng)對(duì)廢金屬出口禁令的反應(yīng)
支持禁令的一方主要是冶煉廢金屬的生產(chǎn)型企業(yè)，如“阿賽洛-米塔爾-鐵米爾套”鋼廠、KSP鋼管廠等。他們認(rèn)為，實(shí)施禁令將有利于緩解哈國(guó)內(nèi)廢金屬市場(chǎng)的供不應(yīng)求現(xiàn)狀，及提高廢金屬質(zhì)量，從而對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的改善以及冶金廠生態(tài)環(huán)保條件的改良產(chǎn)生積極影響。并且，可以改變目前哈國(guó)內(nèi)廢金屬市場(chǎng)的“賣方市場(chǎng)”局面。
當(dāng)然，對(duì)禁令反對(duì)最強(qiáng)烈的正是那些廢金屬收購(gòu)商，他們不停地抱怨KSP鋼管廠和“阿賽洛-米塔爾-鐵米爾套”鋼廠這些大型企業(yè)不可預(yù)見的大宗采購(gòu)行為，使得交易市場(chǎng)上的價(jià)格巨幅波動(dòng)，廢金屬采購(gòu)價(jià)在三天內(nèi)就從每噸5.1萬(wàn)堅(jiān)戈跌到了4.4萬(wàn)堅(jiān)戈，這極大地?fù)p害他們這些中小企業(yè)的利益，從而導(dǎo)致從事廢金屬收購(gòu)的企業(yè)從2008年的364家，減少到2011年的188家。因此，為了維護(hù)自身的利益，哈薩克斯坦的廢金屬收購(gòu)商更傾向于同外國(guó)采購(gòu)商合作，因?yàn)椋?、價(jià)格條款穩(wěn)定；2、采購(gòu)量具有可預(yù)見性；3、可以支付100%預(yù)付款；4、出口運(yùn)費(fèi)（100-150美元/噸，或者貨值50%）同哈國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)基本持平。
據(jù)稱，出口禁令將置收購(gòu)商于難以維系的境地，可能將使廢金屬收購(gòu)行業(yè)進(jìn)入“影子經(jīng)濟(jì)”。因此，為解決收購(gòu)商的問(wèn)題，政府建議廢金屬的供貨商與采購(gòu)商簽訂合作備忘錄，或者根據(jù)行業(yè)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)合同文本。
