《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于包神、淮池鐵路貨運(yùn)有關(guān)問(wèn)題通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)一經(jīng)發(fā)布，立即引起各界熱議。　　
　　“我們不僅僅關(guān)心包神等鐵路貨運(yùn)價(jià)格在政府指導(dǎo)之下如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，更關(guān)心的是，市場(chǎng)化之后的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)能否讓民間資本也參與進(jìn)來(lái)。”陜西省榆林市一家在當(dāng)?shù)仡H具實(shí)力的煤老板如此說(shuō)。　　
　　事實(shí)上，包神鐵路和淮池鐵路之所以能夠試點(diǎn)貨運(yùn)價(jià)格開(kāi)放，是依托在“國(guó)資+社會(huì)資本”混合運(yùn)營(yíng)的鐵路產(chǎn)權(quán)上。陜西榆林發(fā)改委一位官員表示，在社會(huì)資本擁有相當(dāng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)上對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，將對(duì)推進(jìn)鐵路投融資體制改革產(chǎn)生重要意義。　　
　　2014年3月123鐵路貨運(yùn)目前是全世界已知的最佳陸上運(yùn)輸方式。其運(yùn)輸成本通常低于公路運(yùn)輸成本多達(dá)50%以上，是大宗貨物運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇。　　
　　市場(chǎng)化引盈利預(yù)期　　
　　前述《通知》顯示，包神鐵路貨運(yùn)價(jià)格將由政府定價(jià)改為政府引導(dǎo)——自2014年4月1日起，基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率由現(xiàn)行每噸每公里0.15元調(diào)整為0.20元，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可在上浮不超過(guò)10%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。同時(shí)還確定淮池鐵路貨物運(yùn)價(jià)將由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)、投資方協(xié)商確定具體的運(yùn)價(jià)水平。　　
　　對(duì)此，一位人士表示，本次國(guó)家發(fā)改委再次明確鐵路運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化，其實(shí)早有苗頭。　　
　　在今年2月份，鐵龍物流就曾經(jīng)對(duì)外披露，發(fā)改委與鐵路總公司決定將鐵路貨運(yùn)政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。隨后，大秦鐵路宣布上調(diào)運(yùn)價(jià)，由原來(lái)的每噸每公里0.15元上調(diào)至每噸每公里0.20元。　　
　　也正是由于上述利好消息，使得相關(guān)企業(yè)紛紛預(yù)喜。其中大秦鐵路一經(jīng)宣布上調(diào)運(yùn)價(jià)每噸每公里0.05分，就導(dǎo)致大秦鐵路上市公司預(yù)期增收43億元。　　
　　鐵龍物流也由于運(yùn)價(jià)松綁，被市場(chǎng)看好。公司預(yù)測(cè)2013年凈利潤(rùn)4.81億元，較2012年增長(zhǎng)4.19%，預(yù)測(cè)2014年凈利潤(rùn)更是高達(dá)5.48億元。　　
　　“鐵路運(yùn)輸原本就是一個(gè)微利行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)又受制于政府定價(jià)權(quán)約束。從2014年1月1日起鐵路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”之后，對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的負(fù)面影響達(dá)到9%左右。”對(duì)此，大秦鐵路董秘辦的工作人員向記者表示，因此現(xiàn)在推出鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化恰逢其時(shí)，正好彌補(bǔ)“營(yíng)改增”所帶來(lái)的負(fù)面影響。他同時(shí)透露，大秦鐵路已經(jīng)對(duì)2014年的業(yè)績(jī)做出了預(yù)測(cè)，同比將增長(zhǎng)19%左右。　　
　　民資鐵路恒“大”者得　　
　　事實(shí)上，在實(shí)力的煤炭企業(yè)那里，已經(jīng)是嘗到了對(duì)鐵路的投資的甜頭。　　
　　內(nèi)蒙古最大的民營(yíng)煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)參股的鐵路已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)1000多公里，其中新包神鐵路，準(zhǔn)朔鐵路，張家口至集寧復(fù)線及蒙冀鐵路、鄂爾多斯南部鐵路。　　
　　雖然2013年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，但是伊泰集團(tuán)2013年凈利潤(rùn)仍然高達(dá)34.45億元，鐵路運(yùn)輸盈利明顯，其中淮東鐵路實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入138,378.90萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng) 37.22%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)62,203.92萬(wàn)元，較上年同期增加88.67%。而且就連參股15%的新包神鐵路也為伊泰集團(tuán)貢獻(xiàn)利潤(rùn)732萬(wàn)元。　　
　　此次發(fā)改委倡導(dǎo)民資鐵路運(yùn)價(jià)開(kāi)放的信號(hào)，或刺激有實(shí)力的企業(yè)加大在鐵路投資上的力度。據(jù)了解，本次改革涉及的包神鐵路也是由神華集團(tuán)、陜西省鐵路投資 (集團(tuán))公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)如意實(shí)業(yè)有限公司共同出資修建的地方合資鐵路，三家的股權(quán)分別是88.16%、5.92%、5.92%。　　
　　但這樣的甜頭目前也僅僅限于這些資金雄厚的大企業(yè)。　　
　　截至3月31日18時(shí)，神華包神鐵路南線3月份完成運(yùn)量1217.1萬(wàn)噸，首超1200萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng)單月運(yùn)量歷史新高。“但是有沒(méi)有人知道這1217.1萬(wàn)噸的運(yùn)力中，幾乎沒(méi)有我們民營(yíng)企業(yè)的煤炭。”陜西省榆林市神木縣煤老板高軍表示。　　
　　2012年5月，原鐵道部就出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定鐵路建設(shè)投資向民間資本全面開(kāi)放。隨后，在2012年8月17 日，神華集團(tuán)、中煤能源、伊泰集團(tuán)、蒙泰煤電集團(tuán)等16家公司共同投資建設(shè)蒙西華中鐵路公司，開(kāi)展這條鐵路的策劃、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

這些大煤礦參與投資的鐵路首先考慮的自然是滿(mǎn)足自身旗下企業(yè)的運(yùn)能。　　
　　大多中小煤礦處于關(guān)閉狀態(tài)，只有部分國(guó)營(yíng)煤礦正在運(yùn)行，從神木到府谷的運(yùn)煤公路也不復(fù)往日的擁堵。　　
　　神木縣一位公安系統(tǒng)負(fù)責(zé)查辦民間非法集資案件較高級(jí)別的官員表示，在2013年年底，神木縣114家民營(yíng)煤炭企業(yè)，正常投產(chǎn)的不足10家，其余的均已關(guān)閉。“除了因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格的持續(xù)下滑，最為主要的原因就是運(yùn)力成本過(guò)高。”他表示。　　
　　原來(lái)，此前為了保護(hù)陜北當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)，神華集團(tuán)進(jìn)入陜北的時(shí)候，就明確了煤炭全部以鐵路運(yùn)輸，不進(jìn)入公路運(yùn)輸市場(chǎng)。但是國(guó)企陜煤集團(tuán)進(jìn)入后，因?yàn)闆](méi)有運(yùn)輸專(zhuān)線，他們主要就依托公路運(yùn)輸。　　
　　“這個(gè)陜西省最大的煤炭企業(yè)參與進(jìn)來(lái)后，一味擴(kuò)大產(chǎn)能，用價(jià)格戰(zhàn)‘秒殺’了陜北大大小小的各類(lèi)煤礦。”高軍表示。　　
　　目前公路運(yùn)輸?shù)某杀颈辱F路高出50%以上，加之原本就不景氣的市場(chǎng)環(huán)境，民企尤其是中小型煤企相比擁有運(yùn)煤專(zhuān)線的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)雪上加霜。　　
　　2013年全國(guó)煤炭行業(yè)的總體利潤(rùn)同比下降38.8%，截至2013年10月，煤炭行業(yè)的利潤(rùn)率僅為6%。　　
　　“運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)放只是第一步，按照《通知》規(guī)定，可以根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平，也就應(yīng)該考慮放寬民營(yíng)煤礦業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化的運(yùn)煤專(zhuān)線的‘門(mén)檻’。”上述陜西省發(fā)改委官員稱(chēng)。　　
　　好消息是，4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上公布了將通過(guò)設(shè)立鐵路發(fā)展基金預(yù)計(jì)吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億~3000億元;創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式。

(關(guān)鍵字：鐵路 運(yùn)價(jià) 運(yùn)煤專(zhuān)線)