歐盟委員會(huì)在最近幾個(gè)月提出了許多新的立法提案，正式通過了一些自2022年以來一直在推動(dòng)的提案，并在通過“創(chuàng)新基金”（Innovation、Fund）和“歐洲連接設(shè)施基金”（Connecting、Europe、Facility）資助CCS項(xiàng)目開發(fā)方面取得了進(jìn)展，顯示出CCS在歐洲強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

此外，歐洲碳排放交易價(jià)格在2023年2月達(dá)到100歐元/噸二氧化碳的新高，這有助于推進(jìn)某些行業(yè)CCS項(xiàng)目的商業(yè)開發(fā)。此外，德國(guó)和法國(guó)也在研究碳差價(jià)合約。

北海地區(qū)仍然是歐洲存儲(chǔ)二氧化碳的首選地點(diǎn)，但其他地點(diǎn)存儲(chǔ)二氧化碳的可行性也正在研究之中。保加利亞、克羅地亞和希臘正在開發(fā)新的陸上和海上CCS項(xiàng)目，而意大利已經(jīng)向亞得里亞海的Ravenna、CCS中心項(xiàng)目頒發(fā)了試點(diǎn)存儲(chǔ)許可證。此外，丹麥和波蘭也在考慮陸上存儲(chǔ)二氧化碳。

1、歐盟

1.1、CCS相關(guān)政策

1.1.1碳清除認(rèn)證

作為歐盟“可持續(xù)碳循環(huán)”決議獲得批準(zhǔn)的后續(xù)行動(dòng)，2022年11月30日，歐盟委員會(huì)通過了一項(xiàng)提案，提出建立全歐盟范圍的自愿框架，用以認(rèn)證碳減排及清除量，即通過從大氣中去除二氧化碳來補(bǔ)償無法清除的殘余二氧化碳排放。該提案還詳細(xì)規(guī)定了碳清除的測(cè)量、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核實(shí)的認(rèn)證規(guī)則。

1.1.2歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃

2023年2月，歐盟委員會(huì)主席正式提出了“歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”（The、Green、Deal、Industrial、Plan），以提高歐洲凈零工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并支持歐洲向氣候中和快速轉(zhuǎn)型。該計(jì)劃旨在擴(kuò)大歐洲綠色技術(shù)的生產(chǎn)能力。“歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”基于四大支柱：可預(yù)測(cè)和簡(jiǎn)化的監(jiān)管環(huán)境、更快地獲得足夠的資金、提高歐洲勞動(dòng)力熟練掌握綠色轉(zhuǎn)型所需技術(shù)的技能，以及為彈性供應(yīng)鏈開放貿(mào)易。

1.1.3歐盟《凈零工業(yè)法案》

作為“歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”第一支柱的一部分，歐盟委員會(huì)在2023年3月提出了《凈零工業(yè)法案》。該法案旨在擴(kuò)大包括CCS在內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用以推動(dòng)脫碳，并提出了到2030年歐盟每年存儲(chǔ)5000萬噸二氧化碳的注入目標(biāo)。歐盟委員會(huì)呼吁成員國(guó)加強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度和報(bào)告能力，特別是在地質(zhì)數(shù)據(jù)方面，以確保達(dá)到注入目標(biāo)。

1.1.4、ETS機(jī)制修訂和ETS價(jià)格

經(jīng)過兩年的談判，“歐盟排放交易機(jī)制”（EU、ETS）的修訂版本于2023年5月發(fā)表在歐盟官方期刊上，該修訂版本將支持到2030年溫室氣體排放量減少55%的目標(biāo)，同時(shí)有新的行業(yè)（海運(yùn)）被納入該機(jī)制，并且將涵蓋的運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到所有涉及二氧化碳排放的運(yùn)輸方式。2023年2月，歐盟碳市場(chǎng)的價(jià)格首次達(dá)到100歐元/噸，推動(dòng)了CCS和其他綠色技術(shù)的商業(yè)開發(fā)。

1.1.5、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）也于2023年5月與修訂后的歐盟排放交易機(jī)制一起生效。該工具旨在為進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的商品在生產(chǎn)過程中排放的碳設(shè)定一個(gè)公平的價(jià)格，刺激歐盟以外國(guó)家的清潔生產(chǎn)過程。CBAM從2023年10月開始啟動(dòng)過渡期，其適用于碳密集型或有碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品（水泥、鋼鐵、鋁等）。進(jìn)口商的第一個(gè)報(bào)告期將于2024年1月31日結(jié)束。

1.2、資金提供

歐盟委員會(huì)于2022年11月在歐盟“創(chuàng)新基金”下啟動(dòng)了第三次建設(shè)大規(guī)模項(xiàng)目的征集，在征集五個(gè)月后，收到了239份申請(qǐng)。其中，CCUS將從分配給“一般性脫碳”項(xiàng)目的10億歐元中獲得資助。能源密集型行業(yè)的申請(qǐng)占所有申請(qǐng)的三分之二以上，顯示出該行業(yè)脫碳的明顯勢(shì)頭和對(duì)CCUS的明顯需求。

除了“創(chuàng)新基金”之外，幾個(gè)CCS項(xiàng)目作為連接歐盟國(guó)家能源系統(tǒng)的“共同利益項(xiàng)目”（PCI，、Project、of、Common、Interest）得到了資助，并可以受益于加快的許可程序和資金獲得。六個(gè)二氧化碳運(yùn)輸項(xiàng)目被列入2021年11月公布的第五份PCI名單，其中五個(gè)在北海，一個(gè)在波蘭。

2、歐洲有關(guān)國(guó)家和地區(qū)政策和項(xiàng)目

自《全球碳捕集與封存現(xiàn)狀2022》發(fā)布以來，處于不同開發(fā)、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)階段的CCS項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)了63%,目前歐洲共有119個(gè)項(xiàng)目。

2.1、丹麥

丹麥繼續(xù)推進(jìn)CCS法規(guī)的制定并加速實(shí)施。其目標(biāo)是在2030-2032年成為歐洲CCS中心，預(yù)計(jì)總存儲(chǔ)容量高達(dá)5200萬噸/年。丹麥氣候、能源和公用事業(yè)部于2023年頒發(fā)了丹麥北海全面二氧化碳封存勘探的前三份獨(dú)家許可證。政府正在通過補(bǔ)貼支持二氧化碳存儲(chǔ)和捕獲發(fā)展，并為兩個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目撥款36億歐元，計(jì)劃通過CCS項(xiàng)目從2029年起每年存儲(chǔ)約320萬噸二氧化碳。歐盟委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了11億歐元用于丹麥的一項(xiàng)有助于CCS技術(shù)推廣的計(jì)劃。

由道達(dá)爾能源公司牽頭的一個(gè)財(cái)團(tuán)（包括Noreco公司、Nords？fonden公司,、？rsted公司和DTU公司等）已獲得兩個(gè)勘探許可證，預(yù)計(jì)到2029-2030年的二氧化碳存儲(chǔ)能力為200萬-300萬噸/年，2030-2032年為1000萬-1500萬噸/年。由全球性化學(xué)品公司英力士公司牽頭的財(cái)團(tuán)（包括馬士基鉆探公司、GEUS公司、德國(guó)Wintershall、Dea公司等）已經(jīng)獲得了中試點(diǎn)存儲(chǔ)許可和全面勘探許可，并啟動(dòng)了世界上第一個(gè)跨境海上CCS運(yùn)輸和存儲(chǔ)價(jià)值鏈，預(yù)計(jì)2025年的存儲(chǔ)能力將達(dá)到150萬噸/年，2030年達(dá)到800萬噸/年。此外，陸上存儲(chǔ)也在考慮之中，可作為運(yùn)輸?shù)奖焙Ｓ谰煤Ｉ洗鎯?chǔ)中心之前的臨時(shí)儲(chǔ)存地。

在碳捕獲方面，丹麥能源署在第一輪CCUS補(bǔ)貼計(jì)劃中收到了最終投標(biāo)，并將其2160億丹麥克朗資金的大約一半給予了？rsted、Bioenergy&、Thermal、Power公司，以支持其從2026年開始在20年內(nèi)每年捕獲和存儲(chǔ)至少400萬噸二氧化碳。

2.2、挪威

挪威的Longship、CCS大規(guī)模項(xiàng)目繼續(xù)取得進(jìn)展，該項(xiàng)目由挪威石油公司、殼牌和道達(dá)爾能源公司共同擁有。Longship項(xiàng)目包括兩個(gè)碳捕獲工廠，目標(biāo)是每年捕獲和存儲(chǔ)500萬噸二氧化碳。挪威政府將為該項(xiàng)目提供23億美元的支持。

北極光項(xiàng)目已經(jīng)完成鉆井，并開始制造二氧化碳運(yùn)輸船。據(jù)報(bào)道，正在按計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行建設(shè)的海德堡布雷維克水泥廠，預(yù)計(jì)將于2024年開始運(yùn)行，因此該廠有望成為世界上第一家配備CCS設(shè)施的商業(yè)水泥廠。

挪威石油公司正在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)覆蓋整個(gè)CCS價(jià)值鏈的大型項(xiàng)目——EU2NSEA項(xiàng)目的規(guī)劃。該項(xiàng)目旨在通過管道將歐洲的二氧化碳排放源與北海的二氧化碳存儲(chǔ)場(chǎng)所連接起來，預(yù)計(jì)運(yùn)輸和存儲(chǔ)二氧化碳的能力為3000萬-4000萬噸/年。

挪威也開始授予其他公司勘探和存儲(chǔ)許可證，以擴(kuò)大其二氧化碳存儲(chǔ)能力，滿足歐洲不斷增長(zhǎng)的二氧化碳存儲(chǔ)需求。其他正在進(jìn)行的二氧化碳存儲(chǔ)項(xiàng)目有Poseidon項(xiàng)目（擁有勘探許可證）以及Luna項(xiàng)目、Smeaheia項(xiàng)目和Havstjerne項(xiàng)目（擁有存儲(chǔ)許可證）。

2.3、荷蘭

荷蘭政府通過其SDE++計(jì)劃（可再生能源補(bǔ)助制度），繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)在2023年早期部署CCS以及其他綠色技術(shù)的公司。新一輪補(bǔ)貼于2023年6月啟動(dòng)，預(yù)算為80億歐元，如果整個(gè)預(yù)算得到充分分配，到2030年將實(shí)現(xiàn)高達(dá)400萬噸/年的二氧化碳存儲(chǔ)。2023年7月，歐盟委員會(huì)根據(jù)歐盟國(guó)家援助規(guī)則批準(zhǔn)了荷蘭政府補(bǔ)貼的新方案。

Aramis項(xiàng)目是道達(dá)爾能源公司、殼牌公司、荷蘭能源公司（EBN）和荷蘭天然氣公司（Nederlandse、Gasunie）的聯(lián)合項(xiàng)目，將提供從鹿特丹到北海多個(gè)儲(chǔ)存場(chǎng)地的二氧化碳輸送基礎(chǔ)設(shè)施。該大型項(xiàng)目將提供2200萬噸/年的二氧化碳運(yùn)輸和海上存儲(chǔ)能力。

挪威海王星能源公司（Neptune、Energy）正在推進(jìn)其L10二氧化碳存儲(chǔ)項(xiàng)目。該項(xiàng)目有望通過Aramis管道和船只獲取二氧化碳。L10項(xiàng)目有安全儲(chǔ)存1.2億-1.5億噸二氧化碳的潛力。目前項(xiàng)目正處于前端工程設(shè)計(jì)階段（FEED），最終投資決定預(yù)計(jì)在2023年底完成，將于2026年首次注入二氧化碳。

2.4、比利時(shí)

比利時(shí)正在成為CCS市場(chǎng)上的一個(gè)非常活躍的參與者。比利時(shí)北部弗拉芒大區(qū)政府在2023年4月批準(zhǔn)了其二氧化碳運(yùn)輸監(jiān)管框架的第一個(gè)版本，制定了未來二氧化碳網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)則。此前在其對(duì)該地區(qū)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略中，認(rèn)為CCS是減少弗拉芒大區(qū)碳排放的最有前途的工具之一。在國(guó)家層面，鑒于當(dāng)?shù)厝狈�可用的二氧化碳存�?chǔ)場(chǎng)地，比利時(shí)政府加強(qiáng)了國(guó)際合作。

Antwerp C二氧化碳出口中心項(xiàng)目旨在開發(fā)一個(gè)開放式模塊化基礎(chǔ)設(shè)施，用于安特衛(wèi)普港口區(qū)工業(yè)捕獲的二氧化碳的運(yùn)輸、液化和出口。該項(xiàng)目已從“歐洲連接設(shè)施基金”獲得1.45億歐元的資金。

該中心的初始二氧化碳出口能力為250萬噸/年，目標(biāo)是到2030年達(dá)到1000萬噸/年。巴斯夫公司和液化空氣工廠是該地區(qū)最大的二氧化碳排放者。

安賽樂米塔爾公司在比利時(shí)根特鋼廠啟動(dòng)了Steelanol、CCU項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過一種新型微生物誘導(dǎo)氣體發(fā)酵技術(shù)，即LanzaTech氣體發(fā)酵技術(shù)，將富含碳的工業(yè)廢氣回收為高級(jí)生物乙醇。瑞士霍爾希姆公司公司（Holcim）已經(jīng)啟動(dòng)了Go4Zero項(xiàng)目的第一階段。這是一個(gè)創(chuàng)新型的、無污染的水泥廠，配有采用Air、Liquide公司開發(fā)的Cryocap？、Oxy技術(shù)的CCS解決方案。Carmeuse公司的Columbus、CCU項(xiàng)目已經(jīng)獲得了歐盟委員會(huì)的資助。該項(xiàng)目旨在通過將二氧化碳轉(zhuǎn)化為甲烷來避免石灰生產(chǎn)中的二氧化碳直接排放。這兩個(gè)項(xiàng)目都獲得了2023年歐盟“創(chuàng)新基金”的支持。

2.5、英國(guó)

英國(guó)政府于2023年3月在其春季預(yù)算中做出了新的CCUS資助承諾。它的目標(biāo)是投資200億英鎊用于CCUS技術(shù)的早期開發(fā)，作為其到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放更廣泛目標(biāo)的一部分。該目標(biāo)于2019年簽署成為法律。目標(biāo)是每年捕獲2000萬-3000萬噸二氧化碳。依據(jù)英國(guó)政府依次建立碳捕獲、利用和存儲(chǔ)（CCUS）設(shè)施集群的進(jìn)程，政府旨在打造英國(guó)一流的碳捕獲網(wǎng)絡(luò)。Hynet集群（英格蘭西北部和威爾士）和東海岸集群（亨伯和蒂賽德）被選為該過程的第一階段的一部分。最近，政府宣布運(yùn)輸和儲(chǔ)存系統(tǒng)Acorn、CCS（蘇格蘭東北部）和Viking、CCS（亨伯）將組成下兩個(gè)集群，作為第二階段的一部分。

Hynet集群包括Hanson、Padeswood項(xiàng)目（水泥）、Viridor、Runcorn項(xiàng)目（廢物轉(zhuǎn)換為能源）、Protos、Energy項(xiàng)目（廢物轉(zhuǎn)換為能源）、Buxton、Net、Zero項(xiàng)目（石灰）和HPP1、HyNet項(xiàng)目（制氫）；東海岸集群包括凈零Teesside電力項(xiàng)目（燃?xì)獍l(fā)電）、H2Teesside項(xiàng)目（低碳?xì)洌┖蚑eesside二氧化碳捕獲項(xiàng)目。

2022年，英國(guó)北海能源轉(zhuǎn)型監(jiān)管局（NSTA）啟動(dòng)了英國(guó)有史以來的第一輪碳存儲(chǔ)許可證發(fā)放，并收到了13個(gè)地區(qū)的26份投標(biāo)。2023年5月，英國(guó)向12家不同的公司發(fā)放了20份碳存儲(chǔ)許可證。這些新的碳存儲(chǔ)區(qū)，加上NSTA此前發(fā)放的六份碳存儲(chǔ)許可證，將為實(shí)現(xiàn)到2030年每年儲(chǔ)存2000萬-3000萬噸二氧化碳的目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)。

2.6、法國(guó)

法國(guó)于2023年夏季發(fā)布了CCUS發(fā)展戰(zhàn)略，作為法國(guó)政府到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的努力的一部分。該戰(zhàn)略指出，到2030年，CCUS可能有潛力每年捕獲和存儲(chǔ)400萬-850萬噸二氧化碳。CCUS在法國(guó)的部署將分三個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)是在敦刻爾克、勒阿弗爾、（Le、Havre）、濱海福斯（Fos、Sur、Mer）、Lacq/Sud-Ouest、Loire、Estuaire和Grand、Est等工業(yè)區(qū)。為了支持項(xiàng)目開發(fā)商和擴(kuò)大CCS部署，法國(guó)政府將通過差價(jià)合約機(jī)制發(fā)起招標(biāo)。根據(jù)CCUS戰(zhàn)略，政府將制定一個(gè)二氧化碳運(yùn)輸監(jiān)管框架，且從2024年至2025年，將對(duì)二氧化碳地質(zhì)存儲(chǔ)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試。

2.7、瑞典

瑞典通過其“工業(yè)飛躍計(jì)劃”促進(jìn)二氧化碳負(fù)碳技術(shù)和生物質(zhì)能二氧化碳捕集與封存技術(shù)，該計(jì)劃支持到2045年向溫室氣體凈零排放轉(zhuǎn)型，并在此后實(shí)現(xiàn)負(fù)排放。

位于哥特蘭島Slite的海德堡材料集團(tuán)新建水泥廠將通過捕獲和存儲(chǔ)水泥廠180萬噸/年的二氧化碳、（相當(dāng)于瑞典總排放量的3%）來開發(fā)世界上第一個(gè)碳中和水泥廠。

2.8、德國(guó)

德國(guó)政府正在制定CCS碳管理戰(zhàn)略，其認(rèn)為這對(duì)于到2045年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部在2022年12月發(fā)布了十年前通過的限制CCS使用的《二氧化碳存儲(chǔ)法案》的評(píng)估報(bào)告，該法案對(duì)德國(guó)第一個(gè)示范CCS項(xiàng)目設(shè)定了政策框架。根據(jù)該報(bào)告，到2045年，每年需要捕獲3400萬-7300萬噸二氧化碳。

德國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)耗資500億歐元的計(jì)劃，對(duì)其重工業(yè)進(jìn)行脫碳處理。在2023年6月開始的準(zhǔn)備階段之后，計(jì)劃引入由政府補(bǔ)足合約約定的碳價(jià)格與碳市場(chǎng)交易價(jià)格差額的碳差價(jià)合約，為能源密集型公司的碳減排提供補(bǔ)償。

2023年歐盟“創(chuàng)新基金”已向位于Geseke（北萊茵-威斯特法倫州）的海德堡材料集團(tuán)的全價(jià)值鏈、全規(guī)模碳項(xiàng)目提供資金。二氧化碳將通過鐵路運(yùn)輸?shù)奖焙５牡刭|(zhì)存儲(chǔ)地。該基金還為附近的Rheinkalk石灰廠的脫碳項(xiàng)目提供資金。

2.9、東歐和南歐有關(guān)國(guó)家政策和項(xiàng)目

位于意大利北部的Eni/Snam、Ravenna、CCS中心的一期工程正在推進(jìn)，項(xiàng)目一期存儲(chǔ)許可證已經(jīng)獲得，預(yù)計(jì)項(xiàng)目將于2024年一季度開始運(yùn)營(yíng)，向枯竭的海上氣田注入二氧化碳。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將從捕獲Eni天然氣處理廠的碳排放開始。

海德堡材料集團(tuán)從歐盟“創(chuàng)新基金”中為保加利亞Varna的ANRAV項(xiàng)目申請(qǐng)到了1.9億歐元，該項(xiàng)目旨在將二氧化碳存儲(chǔ)在黑海海底。其他2023年獲得“創(chuàng)新基金”資助的項(xiàng)目包括Holcim公司在克羅地亞的KOdeCO項(xiàng)目、希臘石油精煉商Motor、Oil、Hellas公司的IRIS項(xiàng)目和Titan水泥公司在希臘的IFESTOS項(xiàng)目。這些項(xiàng)目可能會(huì)在希臘油氣勘探和生產(chǎn)公司Energean公司的Prinos盆地進(jìn)行二氧化碳存儲(chǔ)。

在波蘭的卡托維茲，一個(gè)新的CCS集群正在建設(shè)，將匯集當(dāng)?shù)厮�泥、石灰、化肥、鋅和電力行業(yè)的排放者。

3、二氧化碳運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施

管道作為將二氧化碳從捕獲設(shè)施運(yùn)輸?shù)酱鎯?chǔ)設(shè)施的優(yōu)選方式，繼續(xù)占據(jù)二氧化碳運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)地位。

用船運(yùn)輸二氧化碳對(duì)于在歐洲大規(guī)模部署CCS至關(guān)重要，這種方式可以靈活地將歐洲的二氧化碳排放者與海上永久存儲(chǔ)裝置連接起來，并包括跨境二氧化碳運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。在歐盟層面（在《歐盟可持續(xù)活動(dòng)分類標(biāo)準(zhǔn)》和歐盟ETS指令中）、以及在國(guó)家層面，包括荷蘭SDE++補(bǔ)貼計(jì)劃和英國(guó)CCUS計(jì)劃，船舶運(yùn)輸二氧化碳都被認(rèn)為是必不可少的。

挪威的北極光二氧化碳存儲(chǔ)項(xiàng)目、荷蘭的Aramis二氧化碳基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及法國(guó)的D’Artagnan項(xiàng)目和Grand、Ouest二氧化碳項(xiàng)目都包括運(yùn)輸二氧化碳的船只。運(yùn)輸二氧化碳也成為歐盟PCI計(jì)劃下的一個(gè)受歡迎的項(xiàng)目提案，PCI描述中提到了大約15個(gè)二氧化碳進(jìn)口或出口碼頭。

4、雙邊協(xié)議

整個(gè)歐洲正在制定一系列協(xié)議、宣言和備忘錄，以促進(jìn)二氧化碳的跨境合作和運(yùn)輸。具體來說，丹麥和挪威正在尋求成為歐洲的二氧化碳存儲(chǔ)中心，而鄰國(guó)正在向它們尋求二氧化碳存儲(chǔ)機(jī)會(huì)。

(關(guān)鍵字：CCS發(fā)展概況)